中企投资柬埔寨为何屡遭尴尬！

导语

由中国重型机械总公司以BOT方式建设和运营的国公省达岱水电站12月23日正式投产发电，洪森总理亲临现场并为水电站剪彩。这件事在当时备受瞩目，不仅仅由于中国投资的巨额资金，还由于其所牵扯的社会与环境争议。水电站投产发电当天，柬埔寨当地及国际媒体对这一项目的报道大多是提及其负面的环境和社会影响：柬埔寨一个非政府环保组织发出报告，指责水电站对森林资源和水产资源的破坏。再往前追溯，类似的报道和话语屡见不鲜。在关注中国以及中国企业在柬埔寨投资的过程中，非政府组织扮演着非常重要的角色。

一、柬埔寨非政府组织是一个什么样的存在

柬埔寨上世纪90年代末才实现政局稳定，经济发展严重依赖国际援助，接受国际社会的援助，必然会受到国际社会的介入和影响，这就导致柬埔寨的非政府组织、反对派和媒体的活动空间都比较大。尽管非政府组织实际作用和力量存在争议，但由于柬埔寨非政府组织数量众多，而且有些非政府组织可以参加政策层面的对话，柬政府有时也会就政策制定和具体项目的开展征询非政府组织的意见。所以在柬埔寨，非政府组织还是比较有影响力的组织。

二、非政府环保组织对达岱水电站的指责

1、对森林的砍伐和水产资源造成很大的危害，如渔业。2、水电站的建设对当地居民的影响，需筑坝移民，基础建设投资大，并且如果水库水位超出预计，还会再增加新的移民数量。3、水库淹没了大量耕地，从而导致整个库区人多地少，生态环境趋于恶化。4、对生态环境的影响。因为有大坝的阻隔，鱼类无法正常的通过，它们的生活习性和遗传等会发生变异。完成蓄水后有可能会像中国的三峡大坝一样淹没上百种的陆生珍惜物种。5、由于水流静态化，污染物不能及时下泄而蓄积在水库中，因此会造成水质恶化和垃圾漂浮，并可能会引发传染病。

三、洪森总理的态度

“这是我们得付的代价”洪森总理在一场演讲中说到，“柬埔寨对进口能源和电力非常的依赖，因此导致柬埔寨的电力在东南亚收费偏贵，也是外国投资者经常抱怨的问题。而迄今为止已建成的七个水电站中有六个在运行，有成千上万的家庭受益。”他把批评人士（非政府环保组织）斥为“极端主义者”，因为他们几乎反对所有事情。洪森总理警告“环境极端分子”，如他们继续阻止国家电力发展项目将切断他们住宅的电力，变为给他们提供蜡烛照明。建设水电站也是能带来不少好处的，水能源为可再生能源，基本无污染，而且营运的成本低，效率高，这能稍微缓解柬埔寨的高价电费。水坝的建设对抗旱也是有重要的功效。当旱季到来之时，水库可向下游补水，抬高下游水位，为下游人民的生活做出重要贡献。柬埔寨经济已经进入新的发展时期，在国民经济持续增长的同时，资源和环境制约趋紧，能源供应出现紧张的局面，生态环境压力持续增大。水电站的开发对于解决国民经济发展中的能源短缺问题、改善生态环境、促进区域经济的协调和可持续发展，无疑具有非常重要的意义。

四、中国企业与非政府组织的“误解”及其原因

柬埔寨非政府组织最早关注的中国投资项目，是2007年9月动工建设的甘寨水电站，指责中企环境和社会管理措施不透明，未及时提交全面环境评估报告等。相形之下，2007年万谷湖地产项目引起的风波给中国企业带来更为深刻的教训。当时中国企业只负责拆迁完成后的建设工作，拆迁问题由柬方公司全权负责。但由于缺乏沟通，导致当地居民集体向中国大使馆请愿，向中资企业发公开信，甚至呼吁抵制中国货物。中国某地产旅游项目是另一个移民拆迁安置矛盾问题突出的项目，牵扯到当地1000多名居民。由于赔偿和安置问题，居民从2009年即开始上访、抗议、请愿。当地非政府组织联合开展了两次大范围调查行动，媒体也始终追踪事态进展。随着中国企业在柬埔寨投资的影响越来越大，形式越来越多元，中国企业所牵涉的环境和社会争议越来越受到柬埔寨民众的关注。
由于沟通缺乏，加上语言、文化的隔阂，在柬埔寨民众、媒体及非政府组织眼中，中国企业整体上在社会和环境问题上出现问题较多，形象不佳。所以，在柬埔寨政府对中国投资热烈欢迎的同时，而媒体，民众和非政府组织对此怀有疑虑，反感甚至抵触。

导致误解的原因

1、中国企业仍处于“走出去”的初期阶段，对柬埔寨社会和环境相关问题总体上仍较陌生。到国外后，容易较为惯性地依赖当地政府部门，缺乏与民众、民间组织、媒体有效沟通，加上语言、文化的隔阂，引起了误解甚至激起了风波。2、中国企业对柬埔寨的“非政府组织”、“非营利组织”身份的不熟悉并普遍存在的疑虑。3、中国企业不重视企业的社会责任，企业的社会责任政策往往过于空泛、实际操作性不强，同时与境外项目的具体管理和实施有距离。4、柬埔寨民众和非政府组织对中国海外投资与政治关联的猜测也会加剧分歧。

五、解决途径

就中国企业而言

1、企业增强透明度，与村民和非政府组织进行建设性沟通，甚至寻求与非政府组织合作， 减少项目负面影响。2、企业应当加强引入环境和社会管理、农村发展、生态保护的专业人员以及企业对外沟通的人员，做到有专人专才负责相关事务，并尽力向国际标准看齐。

对柬埔寨非政府组织而言

1、学会有效的与企业沟通在解决“开发项目”相关的矛盾时，柬非政府组织往往依赖与柬埔寨相关政府部门单方面的沟通以及政府调解，或者通过媒体向中资企业隔空喊话。事实上，柬埔寨的政府也常常被批评过于倾向开发商，自身也常被牵扯到矛盾之中。2、思维方式不能标签化非政府组织针对中资企业的讨论和评价过于泛化和标签化，如“中国海外企业掠夺非洲森林资源”，“中国企业海外环境问题严重”，“民众在这些项目中得不到任何利益”等话语。实际上，每个企业和项目在具体问题和实施上都有所不同，而对企业自身，不能以简单的方式来界定好坏。

部分内容参考自网络，柬单网整理编辑

【相关链接】

-END-

【一场只属于商务人士的交流会】

长按二维码关注柬单网

微信号：khmernavi